Ese es el negocio de las telecomunicaciones, apostar porque no todos los usuarios utilizaran el 100% de su ancho de banda. Los proveedores no contratan un enlace de salida de la suma de todos los anchos de banda de sus clientes, no seria negocio en lo absoluto. Lo que se hace es apostar a una velocidad y monitorear la utilizacion para ver si se necesita subirlo o si esta bien.
Yo he instalado en pueblos internet por fibra optica de 50Mbps a compañias de cable que tienen todo el pueblo conectados con velocidades que ofrecen de 5 a 10 Megas
Asi que si muchos estan utilizando su ancho de banda por ejemplo con un partido de futbol, es logico que hay congestion pues se apuesta a que no va a pasar. Si no, no funciona el negocio
De hecho es una practica tan comun, que ahora los equipos hasta traen su pantallita donde facilmente se observa el ancho de banda de salida que se esta consumiendo, si se ve que siempre esta congestionado se "evalua" subirle a la salida, pero por un par de horas de un partidos, pues no es rentable subirle
De la misma forma funcionan los celulares, las radio bases tienen cierta capacidad simultanea, no es que las 500 personas que andan cerca puedan llamar al mismo tiempo. Por eso cuando hay un temblor fuerte y todos quieren hablar al mismo tiempo el sistema se congestiona, asi funciona todo en telecomunicaciones